Un ghid pentru a înțelege președinția lui Raisi

Un ghid pentru a înțelege președinția lui Raisi

(sursă: Pixabay, CC0)

Contradicția dintre două generații importante ale establishmentului iranian; dilemele de politică externă – politică regională militarizată sau diplomație internațională, bazată pe relaxarea sancțiunilor; problemele ecologice și energetice stabilesc cadrul în care noul guvern iranian va trebui să lupte pentru soluții la criza din țară

Fereydoun Majlessi 

Aceasta este o versiune editată a unui articol, pe care analistul politic iranian Fereydoun Majlessi l-a publicat la 24 octombrie 2021 în revista iraniană de afaceri Trade of Tomorrow. 

Șeful guvernului iranian nu se numește prim-ministru, ci președinte. Acesta ar trebui să fie ales în mod democratic o dată la patru ani. În august 2021, noul președinte iranian, Ebrahim Raisi, a format un guvern, care a primit aprobarea parlamentului. Pentru a înțelege natura poziției președintelui în cadrul aparatului de stat, trebuie să vedem poziția și opțiunile sale ca fiind cele modelate de experiența îndelungată a contradicțiilor dintre președinții aleși și supravegherea de rang înalt a aparatului de stat aflat la putere în Iran. Există, de asemenea, contextul internațional, dilemele de politică externă și criza ecologică și existențială din țară. 

Fereydoun Majlessi le comentează pe toate acestea și creează cadrele în care Ebrahim Raisi va trebui să acționeze. Blogul Podul Persan al Prieteniei republică acest articol, deoarece permite cititorilor din afara Iranului să devină mai conștienți de dilemele politice și existențiale cu care se confruntă establishmentul iranian. 

Ce caută echipa diplomatică a președintelui Raisi? Aruncați o privire asupra contextului

Deși alegerea președinților a depins întotdeauna de calificările acestora și de demonstrația de loialitate față de purtarea supremă a aparatului de guvernare și a principiilor Republicii Islamice, poziția președintelui este mai complexă decât cea a unui simplu servitor. Puterea executivă se consideră aleasă de popor și primește multe voturi prin crearea valurilor de speranță pentru reforme în perioadele electorale, deoarece, aparent, se presupune că trebuie să răspundă așteptărilor acelorași alegători, ca întruchipare a speranțelor lor pentru acele promisiuni. De aceea, în unele cazuri, președinții trec dincolo de obediența absolută față de aparatul guvernamental, inclusiv față de instituțiile militare, monetare, de informații și judiciare. În astfel de cazuri, președinții dau o anumită formă poziției lor. 

Pe de o parte, funcția lor este, în mare parte, de a executa deciziile financiare, organizaționale sau operaționale, deja stabilite de aparatul de stat. Pe de altă parte, aceștia acceptă, de asemenea, responsabilitatea personală pentru problemele care decurg din punerea în aplicare a deciziilor interne și externe. Atunci când instituția prezidențială acționează împotriva așteptărilor alegătorilor, uneori apar îndoieli publice și contradicții în comportamentul și discursul președintelui.

Lucrurile devin și mai complexe, dacă luăm în considerare faptul că majoritatea factorilor de decizie de la vârf ai țării sunt rămășițele vechii generații care a ocupat funcții de comandă, operaționale și decizionale în ultimii 44 de ani și care s-au bucurat de popularitate la momentul și după victoria revoluției. Aceștia se angajează să pună în aplicare ordinele și deciziile luate pe baza unor forme specifice de idealism. Dar generația de experți tineri de astăzi este una foarte diferită, care uneori nu înțelege punctele de vedere și chiar idealurile și așteptările generației mai în vârstă. Pe de o parte, președinții înșiși provin din generația anterioară. Pe de altă parte, contactele lor zilnice cu operatorii și experții îi fac să fie mai familiarizați cu diferitele aspirații ale elitelor tinere. Acest lucru îi plasează în unele poziții diferite și chiar contradictorii în propriile lor cuvinte sau acte. 

Aparent, ei nu numai că respectă tânăra generație de experți, dar trebuie să se conformeze și dorințelor aparatului superior de guvernare. Această complexitate a luării deciziilor întârzie uneori punerea în aplicare a dorințelor de mai sus, bazate pe anumite valori stabilite. Aceste valori și voințe îi obligă în cele din urmă pe președinți să se supună. Dar, în practică, ei se simt responsabili de aceste chestiuni, fără a fi jucat un rol efectiv în luarea deciziilor. Prin urmare, sistemul pe care l-au prezidat mai ales în stil de manager îi plasează treptat într-o poziție asemănătoare opoziției la sfârșitul președinției lor. 

Decalajul dintre generații și rolul unui guvern nemulțumit

Un punct important și central în diferența de opinii dintre cele două generații este prioritatea strategică a politicii externe a programului de guvernare. Generația anterioară își extinde aspirațiile dincolo de granițe și, așa cum se reflectă în constituția Republicii Islamice în toiul victoriei revoluției, consideră că guvernul său este obligat să sprijine forțele de eliberare din alte țări cu asistență practică și executivă. În mod natural, prevederea unui astfel de principiu într-un sistem revoluționar, care a trecut el însuși printr-o perioadă dificilă și fără speranță de luptă până la victorie, a pornit de la un sentiment de simpatie și empatie față de luptătorii similari din alte țări. Acest lucru se întâmplă, deși revoluția iraniană nu s-a bazat pe lupta armată. A fost produsul rezistenței protestelor pașnice, susținute de majoritatea covârșitoare a societății. 

În practică, punerea în aplicare a acestui angajament constituțional în favoarea mișcărilor de rezistenţă ale altor națiuni, în ceea ce privește sentimentul de fraternitate și asemănările religioase, a adoptat practic o abordare mai militantă. Este dificil de decis în ce măsură acești luptători au legitimitate și sprijin popular. Din punct de vedere internațional, implicarea cu aceștia este supusă unor riscuri de răspundere și necesită adesea costuri economice ridicate. Există diviziuni în această privință. Există o preferință pentru dezvoltare și prosperitate economică – o așa-numită abordare internă, și o altă preferință pentru continuarea abordării externe și a idealismului revoluționar care costă vieți omenești. Această diferență s-a văzut la alegerile prezidențiale din vara anului 2020. Adică, printre candidații prezidențiali aprobați, au existat cei ale căror discursuri și programe s-au axat mai mult pe abordarea internă și pe dezvoltare. Aceștia au promis locuri de muncă și prosperitate și au redus tensiunea politică și inflamarea. Aceștia au obținut, de asemenea, mai multe voturi.

Administrație uniformă și coerentă

În practică, politicile fundamentaliștilor, conduse de idealismul lor în materie de politică externă, au fost întotdeauna câștigătoare finale în dezbaterile interne ale establishmentului. La alegerile din această vară (2021), pe de o parte, electoratul general a simțit că voturile sale nu au fost cerute, iar pe de altă parte, electoratul a considerat că nu era nevoie de tensiuni în cadrul regimului în ansamblu. Și, prin urmare, s-a acordat mai multă atenție selectării candidaților a căror principală calitate era loialitatea personală și ideală. Așa a prevalat în sistemul de guvernare o anumită formă de unitate în rândul elitelor. Cea de-a treisprezecea Adunare (care a fost convocată în primăvara anului 2020) este un simbol al acestei uniformități și a căutat de la bun început să împiedice cel de-al doisprezecelea guvern (al lui Hassan Rouhani, care a guvernat până în august 2021) în punerea în aplicare a programelor sale externe, în special în negocierile pentru relansarea JCPA (Joint Comprehensive Plan of Action), care necesita o mai mare adaptare la comunitatea internațională. Bineînțeles, acest impas a însemnat continuarea sancțiunilor, continuarea izolării economice a Iranului și continuarea pierderilor datorate reducerii exporturilor, inclusiv de petrol și produse petrochimice, reducerea investițiilor interne și externe și lipsa tranzacțiilor bancare convenționale. Pe de altă parte, prin aprobarea proiectului de lege a bugetului pentru anul iranian 1400 (martie 2021 – 22 martie), parlamentul a creat cu mare rigurozitate alte blocaje pentru cel de-al doisprezecelea guvern, fără a ține cont de faptul că, după alegeri și venirea la putere a celui de-al treisprezecelea guvern, guvernul principial trebuie să pună în aplicare bugetul depreciat rezultat timp de mai bine de jumătate de an.

În ultimul an al celui de-al doisprezecelea guvern, nu a existat moștenire de calamități care să nu se fi abătut asupra țării: de la cele mai recente inundații, la cutremure și incendii de pădure, la sabotaje care au dus la martiriul unor comandanți și la distrugerea unor situri nucleare, și la escaladarea costurilor războiului din Yemen și Siria, la conflicte militare costisitoare. Creșterea datoriei guvernamentale către antreprenorii de construcții a dus la oprirea lucrărilor și la proteste ale muncitorilor, la o creștere puternică a inflației și la necesitatea unor ajustări relative ale salariilor muncitorilor și angajaților. De asemenea, au urmat seceta, problemele de mediu și recesiunea. Când guvernul s-a aflat într-un impas financiar, a aplicat trucul de creștere a lichidității, crescând brusc prețul valutei străine, mai întâi prin creșterea cu cincizeci la sută, de la 30.000 de reali la 42.000 de reali, iar apoi prin creșterea prețului dolarului la 300.000 de reali, cu un fel de terapie de șoc uimitoare. De asemenea, a provocat corupție pe piața valutară prin scurgerea de informații interne. Apoi, având în vedere posibilitățile false, actualul guvern a făcut cu generozitate multe plăți întârziate către contractori și salariile personalului, ceea ce a dus la aceeași inflație la care am asistat. Și, pe de altă parte, a acționat fără teama consecințelor cheltuielilor din bugetul aprobat de parlamentul conservator. Bugetul aprobat pentru perioada martie 2021-martie 2022, în cele cinci luni rămase de executat, a pus guvernul conservator în fața controlului parlamentului conservator și a propriei propuneri de buget, făcându-şi legat de cum ar putea arăta proiectul de rectificare bugetară fără acces la resurse suplimentare. Acesta ar trebui să suporte costurile actuale și să nu fie inflaționist. Ar trebui să creeze locuri de muncă. Nu ar trebui să fie sub povara rezultatului negocierilor privind acordul nuclear de la Viena și a ajustărilor așteptate și a posibilei ridicări parțiale a sancțiunilor. De asemenea, ar trebui să plătească costurile de consolidare a pregătirii militare și costurile nucleare preconizate, războaiele prin procură și așa mai departe.

Amenințări și sancțiuni

Pe de altă parte, puterile internaționale au declarat că sunt gata să reducă reciproc sancțiunile și să permită Iranului să răsufle ușurat dacă Republica Islamică se adaptează prin reducerea retoricii sale amenințătoare la adresa Israelului și prin respectarea restricțiilor Consiliului de Securitate al ONU privind dezvoltarea nucleară. De asemenea, se propune ca acordul nuclear să fie reactivat și ca Iranul să revină în arena obligațiilor internaționale în schimbul beneficiului de cadouri și resurse internaționale. Acest lucru ar veni împreună cu un plan de precauție care dorește să împiedice Iranul să obțină chiar și o potențială bombă atomică și cu pregătirea drumului pentru noi acorduri Abraham și recunoașterea Israelului, începute de statele arabe din Golful Persic și continuate cu retragerea calculată și aparent bruscă a trupelor americane din Afganistan și predarea acestuia emiratului pashtun al talibanilor, susținut de Pakistan și Qatar, și continuate cu asediul practic al Iranului. Turcia, Republica Azerbaidjan, Pakistan, Georgia și chiar Armenia intenționează să blocheze accesul comerțului terestru al Iranului cu Rusia și Europa. Se anunță o asistență de 1 miliard de dolari din partea SUA pentru consolidarea sistemului Iron Dome al Israelului, care este mai amenințător decât un sistem de apărare aeriană. Toate aceste evoluții se referă la conceptul de confruntare împotriva a ceea ce pe plan internațional se numește eforturi de distrugere a Israelului. Și având în vedere că fundamentaliștii s-au lăudat întotdeauna că nu acceptă angajamentele din acordul nuclear, acum că ei înșiși au preluat un guvern cu majoritate absolută în parlament și cu acordul instituțiilor de conducere, ce urmează? Ei sunt confruntați cu întrebarea – cum vor să întoarcă duhul în interiorul lampei?

Cum se poate ajunge la soare?

Se spune că, în trecut, când nu existau teatre și locuri de divertisment, luptătorii obișnuiau să distreze oamenii cu ursitoare, forțând, rupând lanțuri, ridicând sarcini grele, jucându-se cu șerpi, coarne și jocuri și jucându-se pe câmpurile de pământ. Într-o zi, un bărbat care pretindea că, prin răsucirea și micșorarea lui, poate “intra în soare”, a strâns bani de la o mulțime naivă și în așteptare și, după o perioadă de rătăcire și lăudăroșenie, s-a întors în cele din urmă la soare. L-a așezat în mijlocul câmpului, și-a pus mâinile la brâu și s-a uitat la el o vreme. Oamenii erau fără suflare și voiau să vadă cum va intra eroul în soare. În cele din urmă, uimitorul și-a ridicat capul din acea stare de meditație și a spus sincer mulțimii: “Vreau să intru în soare, cum pot să intru în soare?”. Se pare că nu a putut!

Cu această introducere, este dificil de examinat cum ar arăta aranjamentul diplomatic în guvernul Raisi și ce caută echipa diplomatică prezidențială.  Fostul ministru de externe, Zarif, a inventat o sintagmă interesantă, aceea de a împărți relațiile externe ale Iranului în cele din domeniul militar și cele diplomatice. Pe vremea sa, directorul de politică externă de la periferia regională a Iranului, de la Marea Mediterană până la Marea Oman, era considerat o unitate de câmp militar (Fereydoun Majlessi se referă la Gărzile Revoluționare – nota traducătorului). Dacă era necesar, diplomația reprezenta armata în negocieri și reflecta punctele de vedere ale câmpului militar. În alte părți ale lumii, nu mai existau multe relații în curs de desfășurare. Rămâne de văzut în actualul guvern dacă diplomația se va concentra pe domeniul militar sau dacă va trebui să negocieze diplomatic la Viena cu permisiune. 

În ultimele luni, fostul guvern a anunțat că a ajuns la “rezultate acceptabile” în negocierile de la Viena și așteaptă confirmarea din partea autorității supreme. Bineînțeles, nu a fost anunțată o astfel de confirmare, iar guvernul nu a reluat negocierile zadarnice din ultimele luni. Acum, așa cum am spus, există presiuni din partea Europei și a Statelor Unite, și chiar a Rusiei, care doresc ca negocierile de la Viena să fie reluate “cu scopul de a ajunge la o concluzie” mai repede, iar pe de altă parte, așa cum s-a spus, se pregătesc pentru o confruntare în masă.

Interacțiunea prin economie fără petrol?

Orice planificare economică necesită ridicarea sancțiunilor, iar ridicarea sancțiunilor necesită o voință greu de acceptat de către fundamentaliști. Iranul este o țară mare și poate supraviețui fără relații externe. Dar obiectivul într-o țară potențial bogată nu ar trebui să fie acela de a “supraviețui”. “A trăi” trebuie să fie, de asemenea, compatibil cu normele timpului și în comparație cu alte societăți

Unele respiră altruism și o economie fără petrol. “Economie fără petrol” a fost sloganul fostului prim-ministru Mohammad Mossadegh, celebru pentru că a încercat, fără succes, naționalizarea industriei petroliere iraniene. El a inventat acest slogan în ultima sa perioadă de domnie, din disperare, ceea ce a dus la înfrângerea sa. 

De ce o economie fără petrol? În primul rând, economia Iranului este în prezent foarte dependentă de petrol. Consumul de energie de combustibili fosili (petrol și gaze) în Iran este echivalent cu patru milioane și jumătate de barili pe zi. Turcia consumă o cantitate mai mică și este o țară mult mai dezvoltată, iar Pakistanul consumă mult mai puțin, fiind o țară cu 200 de milioane de locuitori! Deși în această statistică se ascunde și dezordinea cauzată de energia ieftină și, eventual, de contrabanda pe scară largă, nu există nicio îndoială că economia este dependentă de petrol, consumând cel puțin 250 de milioane de dolari pe zi în combustibil, la care se adaugă diferența de preț dintre benzină și motorină. Prin comparație, Turcia și Pakistanul își importă, de asemenea, propriul petrol necesar. Atunci cum se face că venitul pe cap de locuitor al Turciei a crescut de la o treime din cel al Iranului la de trei ori mai mare decât al Iranului? 

După părerea mea, este o încercare de a răspunde la întrebarea care ar trebui să fie ridicată în stabilirea foii de parcurs economic în guvernul principal sau în orice alt guvern. “De ce este așa” și “Cum să nu fie așa?”. Ar trebui să continue economia idealistă extrovertită, axată pe aliații regionali? Ar trebui să continuăm să cădem în capcana războaielor corozive care au erodat puterea economică a Iranului? Provocările interne și externe din Caucaz și exercițiile de frontieră vor deschide o altă capcană a războiului coroziv? Condițiile economice și sociale actuale ale Iranului permit deschiderea unui nou front? În pofida puterii rachetelor iraniene și a descurajării în caz de război, există voința de a le folosi pentru a-și învinge vecinii? 

În cazul unui război și al distrugerii de către avioane a țintelor de la care a pornit atacul, Iranul și infrastructura importantă care a fost construită cu sângele inimii și cheltuind mai mult de jumătate de secol din venitul național, inclusiv rafinăriile și petrochimia și marile industrii de oțel, ciment și cupru, și aluminiul și centralele electrice și rețelele de distribuție și căile ferate și livrarea de apă și electricitate și pâine și telecomunicații către metropole vor rămâne nevătămate? Va fi garantată păstrarea unității țării în Khuzestan, pe coaste, pe insule, în Azerbaidjan, în Baluchistan și în Khorasan? Pentru păstrarea tuturor acestor capacități, care în condiții normale pot duce la un salt economic prin arcadă economică în Iran, nu se poate plăti un preț onorabil pentru îndepărtarea amenințării cu ridicarea sancțiunilor și retragerea din războaiele de uzură și întoarcerea în interior, și activarea pe scena internațională? Ar îndura demnitatea unei țări mari și bogate?

Bazele planificării dezvoltării economice și ale diplomației

Politica externă și diplomația oricărei țări nu este decât o continuare și o completare a politicii interne. Astăzi, lumea și Iranul suferă de efectele devastatoare ale creșterii demografice, iar problema apei este o problemă internă și internațională. Tunelul Koohrang a fost construit în urmă cu 70 de ani (acesta deviază apa către râul Zayendeh din centrul Iranului pentru a furniza apă pentru populația în creștere din provinciile Isfahan și Yazd), iar marile baraje de la Dez și Karun au o istorie de aproximativ o jumătate de secol și existau planuri pentru agricultură și industrie de la Karun, iar Haft Tappeh erau funcțională, iar Karun avea, de asemenea, apă! Dar consumatorii actuali nu erau de la sursă până în interiorul Iranului. Abordarea problemei deficitului de apă necesită, de una singură, un plan uriaș care necesită o privire spre interior. Marile regiuni centrale ale Iranului, cu excepția cultivării pe timp de ploaie și a dependenței de natură, nu au toleranța agricolă convențională. Cultivarea culturilor umane și animale ar trebui să se întoarcă la sere, populațiile mari ar trebui să fie programate și să se stabilească treptat în orașele de coastă și insulele din Golful Persic și Marea Oman, a căror apă dulce provine prin intermediul oglinzilor de concentrare a luminii solare pentru a obține apă dulce din fierberea și distilarea apei de mare și a subproduselor. Orașele verzi cu acces pentru pietoni și biciclete și linii feroviare ușoare interurbane și naționale ar trebui să fie disponibile pentru public, iar centrele educaționale, de sănătate, culturale și administrative cu câmpuri de seră și animale din jur ar trebui să furnizeze mai mult decât este necesar pentru consumul populației orașului și şi al industriilor locale. Apele uzate ar trebui să fie tratate și ar trebui să se planteze spații verzi și copaci în jurul fiecărui oraș. Câmpurile mari de energie solară de pe acoperișul serelor până la câmpiile exterioare ar trebui să furnizeze energie electrică la un preț rezonabil și nu extravagant, iar mașinile și benzina ar trebui să fie considerate un lux, iar oamenii ar trebui să se obișnuiască cu utilizarea minimă a mașinilor private și cu prețul real al combustibilului! 

Mașinile viitorului vor fi electrice; industria trebuie să se pregătească pentru produsele potrivite la acel moment. Mai mult de jumătate din apa marelui lac Hamoon din Sistan se evaporă într-un mediu uscat din cauza vânturilor constante. Cultivând sere pe suprafața lacului și instalând un acoperiș cu panou solar, este posibil să se garanteze creșterea animalelor și culturile umane cu un consum minim de apă, cu mai multe recolte pe an. Astfel de tehnicieni agricoli trebuie să aibă cel puțin o diplomă tehnică și să poată trăi cu demnitate în timp în această industrie alături de alte industrii din orașele culturale. Sistanul poate produce cantitatea maximă de energie electrică prin construirea de mori verticale cu vele în stilul tradițional khorasanian, iar oamenii înșiși să contribuie la dezvoltarea acestor metode și crearea de diverse industrii, cum ar fi oțelul, cuprul, aluminiul, creșterea animalelor, produsele lactate, pielea, lemnul, hârtia, produsele chimice. Ei vor lua măsuri. Fiecare guvern trebuie să acționeze într-o manieră futuristă. Acest guvern iranian trebuie să interacționeze cu lumea și să-și ridice capitalul fără teamă sau ezitare pentru a beneficia de resursele Iranului. Echipa diplomatică știa, de asemenea, la momentul respectiv, că misiunea sa va fi de a promova programe și de a strânge fonduri

Citeşte în limba engleză!

Citeşte în limba bulgară!

Foto: Peizaj din Iran (sursă: Pixabay, CC0)

Abonează-te la canalul blogului Podul Prieteniei de pe YouTube, unde sunt publicate mai multe interviuri video şi audio! Blogul mai poate fi urmărit pe Facebook şi Twitter!

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google photo

You are commenting using your Google account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s